Кресло провального министра чрезвычайных ситуаций Владимира Пучкова может занять подмосковный губернатор Андрей Воробьев.
«Правление» министра Пучкова, пожарами и «распилами» , может в ближайшее время закончиться. Место главы МЧС, по слухам, готов занять губернатор Московской области Андрей Воробьев.Владимир Пучков на посту главы МЧС успел установить страшный рекорд – за 4,5 года бывшее одним из лучших ведомств было развалено. Для россиян это обернулось лесными пожарами, смертями на шахтах и миллиардными потерями бюджетных денег.
Чем запомнится господин Пучков на посту главы спасательного ведомства?
Трагедией на шахте «Северная»: 25 февраля 2016 года на шахте «Северная» на глубине 780 метров произошел выброс метана и два взрыва, повлекшие обрушение породы. Жертвами трагедии стали 36 человек, в том числе, пятеро спасателей, которые до последнего пытались спасти оставшихся внизу горняков.
Миллионом сгоревших гектаров: в 2016 году ущерб от лесных пожаров, по данным Генпрокуратуры, составил 21,8 млрд рублей. Новейшие технологии позволяют предугадать природные катаклизмы, однако МЧС под управлением Пучкова дало пожарам разгореться на рекордной площади в 1 миллион га.
Массовыми увольнениями в МЧС: в 2015 году в рамках «оптимизации» работы ведомства были уволены 10 тысяч человек. На 70% господин Пучков сократил пожарный надзор, который имеет «славу» одного из самых коррумпированных подразделений МЧС. После «реформы», подсчитали эксперты, инспектор может посещать каждый объект не чаще, чем раз в 20 лет.
Сокращения обернулись нагнетанием социального напряжения в ведомстве – спасатели готовились выйти на массовую акцию протеста перед зданием МЧС в Москве.
Однако это не единственный повод для недовольства сотрудников ведомства. Даже не потерявшие работу после сокращений спасатели не получали зарплату вовремя. Так, по данным на начало 2016 года, долги ведомства перед пожарными превысили 4,5 млрд рублей.
В конце 2015 года разгорелся скандал, когда руководство МЧС к новогодним праздникам получило премии, а пожарным предложили взять кредит. Вместо зарплаты. Такое вот предпраздничное поощрение от начальства.
Владимир Пучков, глава МЧС РФ
Например, сотрудникам пожарных частей Пермского края предложили оформить кредитные карты из-за возможных задержек зарплаты. Аналогичная ситуация, по информации местных СМИ, тогда сложилась еще в 6 регионах России.
На фоне того, что рядовые пожарные сидят без денег, руководство ведомства шикует за бюджетный счет. Например, в апреле прошлого года ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» объявил о намерении закупить 10 автомобилей Toyota LC Prado общей стоимостью 27 млн рублей.
Похороны погибших на шахте «Северная»
Другое «гениальное нововведение», которое было инициировано при Владимире Пучкове – это ликвидация отделов по противодействию коррупции в Северо-Западном и Приволжском региональных центрах МЧС. Не под запись сотрудники ведомства говорят, что поплатились за чересчур усердную работу по отлову коррупционеров в ведомстве.
Воробьиная песня
Если в ближайшее время Владимира Пучкова на посту главы МЧС сменит подмосковный губернатор Андрей Воробьев, можно предположить, что дела ведомства наладятся. Правда, только на бумаге. Ведь господин губернатор – знатный пиарщик, и бюджетных денег на пиар руководства Мособласти никогда не жалел.
Так, в 2015 году активисты «Общероссийского народного фронта» уличили подмосковные власти в неэффективном расходовании бюджетных средств. Из 5,6 млрд рублей, которые планировалось потратить на информационную политику, на пиар чиновников была выделена рекордная сумма в 2,6 млрд рублей! Эксперты говорят, что деньги обычно уходят непосредственно на пиар самого губернатора.
МЧС при Пучкове запомнилось бюджетными «дырами». Что ж, можно ожидать, что эту славную традицию Андрей Воробьев продолжит. Ведь Московская область, где Воробьев губернаторствует с 2013 года, продолжает накапливать долги.
В частности, предельный объем госдолга области на 2015 год был установлен в размере 335 511 906 тысяч рублей. На 2016 год – сумма была увеличена до 362 442 742 тысяч рублей. На 2017 год предельный долг запланирован на уровне 386 310 017 тысяч рублей.
Возможно, министерство чрезвычайных ситуаций под руководством Воробьева, дождется и «инновационных решений». Напомним, 2014 год в Московской области озарился политическими скандалами, связанными с торговлей мандатами.
Так, уже бывший глава Ленинского района Сергей Кошман обвинял господина Воробьева и его тогдашнего заместителя Михаила Кузнецова в попытке «кинуть» его с мандатом депутата Мособлдумы, а также с постом главы Ленинского района.
В итоге Кошман все же выиграл выборы в областную думу. Однако из-за конфликта с Воробьевым от мандата Кошману пришлось отказаться, он был лишен партийного билета «Единой России» и впоследствии – снят с должности главы Ленинского района. История серьезно ударила по репутации губернатора Андрея Воробьева.
Бизнес-решение
Впрочем, возможное назначение Андрея Воробьева главой МЧС может укрепить позиции бизнеса брата губернатора – предпринимателя Максима Воробьева. Брат главы Мособласти известен своим умением развивать бизнес за счет государственных структур.
Так, Максим Воробьев и зять бывшего совладельца группы Gunvor Геннадия Тимченко Глеб Франк в 2015 году заключили соглашение с подконтрольной государству Объединенной судостроительной корпорацией (ОСК).
Максим Воробьев
ОСК заключила соглашение о намерениях строительства рыболовных траулеров с Русской рыбопромышленной компанией (РРПК), которая на 44,7% принадлежит Максиму Воробьеву, и на 40,66% - Глебу Франку.
Эксперты обращают внимание на тот момент, что документ был подписан за неделю до проведения заседания Госсовета по развитию рыбной отрасли. По слухам, компании Воробьева помогли связи на федеральном уровне его брата-губернатора.
Брат губернатора Максим Воробьев, прежде всего, известен в связи с деятельностью строительной компании «Реновация», а также как один из крупнейших игроков на «рыбном рынке». В случае если Андрей Воробьев возглавит спасательное ведомство, стоит ли ожидать его брату-бизнесмену «министерских» заказов?
Другой важный момент: бизнес-интересы Воробьевых в самом Подмосковье. В частности, в июле 2016 года стало известно, что компания «Самолет Девелопмент» (совладелец – Максим Воробьев) вдвое увеличит площадь застройки в рамках проекта IT City. Запланированные к застройке неподалеку от администрации Мособласти 500 000 кв. м под апартаменты «разрослись» до 900 000 кв. м.
Очевидно, что в случае ухода Андрея Воробьева с поста губернатора бизнес-интересы его семьи должен остаться защищать верный человек. В качестве такого возможным преемником Воробьева называют его верного соратника - главу областного правительства, руководителя администрации губернатора Михаила Кузнецова.
Провалы министра Пучкова могут обернуться «взлетом» губернатора Воробьева на федеральный уровень. Главное, чтобы прикрытыми остались подмосковные «тылы».
Три с половиной года во главе Подмосковья стоит Андрей Воробьев. И, как минимум, два с половиной он активно пытается выстроить муниципальную власть под себя. Делается это просто – через отмену основных демократических институтов – прямых выборов глав районов и городов. Параллельно г-н Воробьев формирует опорную матрицу из финансовых и бизнес-структур – они становятся монопольными партнерами обладминистрации по ключевым направлениям. Передел политического и делового поля произошел не без участия Сергея Шойгу, который в 2012-м спешно передал регион «по наследству» сыну своего заместителя. Однако ни воробьевские сити-менеджеры, ни «зашедшие» в регион крупные ФПГ не способны системно решать проблемы Подмосковья. Вместо этого они постоянно генерируют недовольство не только местных жителей, но и местных элит.
Старики – на выход! Молодым – почет!Тезис, который на каждом углу озвучивал Андрей Воробьев, приступая к кадровым изменениям в подмосковных муниципалитетах, заключался в следующем: надо создать некоррумпированную систему управления из людей, которые мыслят по-новому и способны развивать регион. Тех, кто этого не понимает, будем ломать через колено – читалось в его выступлениях.
Действительно, к 2012 году Подмосковье напоминало заповедник удельных князьков, не просто пересидевших развал страны начала 90-х, но создавших свои бизнес-империи и обеспечивших своих потомков аж на сто лет вперед. И, конечно же, имевших отстроенную систему учета интересов всех своих друзей и врагов. Судите сами: Леонид Ковалевский (Домодедовский район) правил районом 23 года, Александр Таскин (Серебряно-Прудский район) - 21 год, Николай Москалев (Подольский район) - 21, Павел Челпан (Ступинский район) - 21, Владимир Лаптев (Ногинский район) - 21, Алексей Филиппов (Орехово-Зуевский район) - 21, Александр Гладышев (Одинцовский район) - 21, Валерий Прох (Дубна) - 21, Валерий Шувалов (Коломна) - 21, Валерий Гаврилов (Дмитровский район) - 21, Александр Постригань (Клинский район) - 20, Борис Рассказов (Красногорский район) - 16, Михаил Лавров (Егорьевский район) - 16, Владимир Демин (Раменский район) - 16, Александр Ходырев (Реутов) - 16, Анна Щерба (Истринский район) - 15 лет. Понятно, что с таким багажом ни о каких реформах речи быть не могло. Кадры требовали замены.
То, что Воробьев будет ставить своих, было очевидно – банальная логика «команды». Вопрос в другом – как он это делал. Здесь с губернатором сыграло злую шутку… само его назначение. Будучи членом так называемого «клана Шойгу», поначалу, при кадровых назначениях, он вынужден был учитывать сразу несколько факторов. В первую очередь, конечно, «пожелания» от федеральных структур при выборе своего ближайшего окружения. Так, в команду Воробьева попали сын генпрокурора России Игорь Чайка, прокурором области становится зять министра обороны Алексей Захаров.
Однако, как неоднократно писали СМИ, назначения в правительстве и, чуть позже, в муниципалитетах новоиспечённый губернатор делал не только основываясь на семейных и дружеских связях. Очень похоже, что своё влияние на его кадровую политику имел и криминальный бизнес. Так, говорят, что бывшего министра экологии региона Анзора Шомахова пристроил в кабинет Гавриил Юшваев (известный как Гарик «Махачкала») – бывший совладелец компании «Вимм-Билль-Данн», а ныне один из совладельцев бывшего мелькомбината №4 в Москве, на территории которого вот-вот начнется строительство 500 000 кв м жилья. Его протеже является Дмитрий Голубков («Мособлгаз»), мэр Лосино-Петровского – ранее судимый Асфан Вихраев (известный горожанам, как Андрей Вихарев), глава Одинцовского района Андрей Иванов (муж племянницы Гарика).
Да и формально «чистые» назначенцы губернатора на деле таковыми не являлись. Взять, например, Алёну Сокольскую – супругу экс-заместителя прокурора Москвы Александра Козлова. Она в одночасье стала главой Клинского района. А своим замом сделала скандально известного Эдуарда Каплуна, того самого, который находился в федеральном розыске и прятался в Израиле от следователей из-за знаменитого «игорного дела» о подпольных казино в Московской области. Засветился в этом деле и г-н Козлов…
Заявления о борьбе с коррупцией и новых и незапятнанных кадрах веры в нового губернатора явно не добавляли.
Невыученный урок ГеоргадзеПоявление «Красногорского стрелка», расстрелявшего двух чиновников местной администрации, стало лакмусовой бумажкой работы новых политических реалий. Не будем вдаваться в подробности, что подвигло Амирана Георгадзе на самосуд и суицид. После этой истории ушел в отставку один из последних глав-тяжеловесов, Борис Рассказов. Ранее он переизбрался на должность главы района в одно время с Андреем Воробьевым, осенью 2013 года и, по всей видимости, был согласован с новой администрацией. На тот момент решения по такого рода делам принимал руководитель политического управления Андрей Ильницкий. На его счету еще пара «проблемных» выдвиженцев – глава Солнечногорского района Александр Якунин и города Химки Олег Шахов. Разве не знал Воробьев о том, что творится в Красногорске? Вряд ли. Но – согласился с назначением. Да и после акции Георгадзе, когда уже всем стало ясно, до какой степени дошла коррупция в ближайшем замкадье, губернатор не отправил Рассказова на пенсию и, тем более, не инициировал никаких разбирательств с санкциями. Он просто взял его к себе, советником. Согласитесь, это более чем показательно.
Преемственность кадровой политики в подмосковной администрации сохранилась и после ухода в октябре 2014 года Андрея Ильницкого. Что было логично, так как Ильницкий был из обоймы Шойгу. Сменившие его руководители политического блока продолжали поддерживать выдвинутые им креатуры. Так, заместители председателя областного правительства Михаил Кузнецов и Эльмира Хаймурзина продолжают курировать назначенных ранее глав. До отставки химкинского мэра Олега Шахова, на которого возбудили уголовное дело по факту о мошенничестве, ему была оказана масштабная поддержка со стороны регионального начальства. Еще большую поддержку со стороны областных чиновников получали глава Солнечногорского района Александр Якунин и его первый зам Роман Калинкин. Случай с Якуниным был особый – его назначением Воробьев разрешал конфликт в соседнем Клину . Для солнечногорцев он был в лучшем случае соседом, да и политические устремления владельца сети магазинов «Бородино» были им чужды. Сам Якунин несколько лет до своего назначения на пост главы Солнечногорского района вел непримиримую борьбу с главой Клинского района Постриганем. Создал движение «Согласие и правда», выпускал газету, баллотировался на муниципальные выборы от «Патриотов России» и КПРФ. Главой Солнечногорского района Якунин стал при нулевом рейтинге – но если процесс контролировал, как говорят, зам Воробьева Михаил Кузнецов, то иного результата от псевдовыборов можно было и не ожидать.
Можно предположить, что под видом административной реформы и эффективного расходования бюджетных средств Воробьёв начал объединять города под своих и «нужных» людей, для чего повсеместно всенародно избранных глав подменяют ручными «сити-менеджерами. Так, под встроенного в вертикаль крупного бизнесмена Евгения Жиркова «спаяли» Балашиху и Железнодорожный. Получилась тучная корова – город, превосходящий по населению, к примеру, Калугу или весь Камчатский край. Опыт, судя по всему, оказался положительным, и свою долю в области захотели поиметь «подольские». Они уже «окучивают» родной город, поставили своих людей в Чехове (Илья Поночевный и Сергей Юдин), а теперь, судя по всему, «выкупили» Подольский район и Климовск, которые «по единодушному решению местных Советов депутатов» слили в единый Большой Подольск.
Однако такие эксперименты чреваты созданием очагов недовольства, в которых интересы рядового населения и местных элит могут совпасть. И тогда планы Андрея Воробьева наталкиваются на непреодолимые препятствия.
Неподчинившиеся варягамИ такие примеры не единичны. Так, в наукограде Королев жители публично выражают недоверие новому главе Александру Ходыреву, администрации и совету депутатов. В числе претензий – фальсификация законодательства, изменение облика города, снос памятников, навязывание услуг в сфере ЖКХ и т.д. Наукоград Жуковский, где еще в марте 2014 года началась кампания за отставку мэра Андрея Войтюка (бывший член команды Сергея Шойгу), избранного при личном участии Андрея Воробьева еще в 2013 году. Ему инкриминировали бесконтрольное строительство, «Странное» распределение бюджетных средств, невнимание к ЖКХ и т.д. С большим трудом удалось нивелировать скандал после избрания нового главы Балашихи, где выборы прошли, мягко говоря, в «атмосфере 90-х».
В июле 2015 года город Звенигород митинговал за отставку главы района Александра Смирнова, назначенного на должность в апреле 2014 года. Митинговал, как заметили сами участники, в символическом месте – у заброшенного засохшего фонтана, открытого с большой помпой при прошлом градоначальнике Леониде Ставицком. ЖКХ города оказался в таком же состоянии, как и этот фонтан, долги за газ превысили 48 млн руб., отключены городские котельные, бывший стадион «Спартак» отдан под застройку. Даже святая святых – академия дзюдо, которую в 2012 году открывал лично Владимир Путин, – бездействует и рушится. Все три года там не проводились ни тренировки, ни соревнования. Объект, в строительство которого было вложено около 1 млрд руб, из-за отсутствия теплоснабжения ветшает. В Чеховском районе общественность добилась того, что глава Илья Поночевный был отправлен в отставку из-за неудовлетворительных итогов работы за полугодие. В Протвино совет депутатов в мае 2015 года удалил с должности руководителя администрации наукограда ставленника Воробьева Дмитрия Витягловского . Он был назначен врио сити-менеджера в ноябре 2014 года, на выездном совете в Красногорске. В Щелковском районе общественность недовольна назначением на пост главы района Алексея Валова, бывшего замглавы города Химки. В Волоколамском районе многие недовольны избранным главой Евгением Гавриловым.
«Зло правит Подмосковьем»Самой крупной костью в губернаторском горле стоит, пожалуй, глава Серпуховского района Александр Шестун. Фигура довольно непредсказуемая и расчётливая, крайне противоречивая в знакомствах и связях. С одной стороны, он «тёрся» с Рамзаном Кадыровым и его окружением, был замечен в компании «Хирурга» и Константина Малофеева, близок с силовиками. С другой стороны, общается с правозащитниками Людмилой Алексеевой, Львом Понамарёвым, Еленой Панфиловой, пересекался с Ириной Хакамадой. На публичных мероприятиях в его районе появлялись и высокопоставленные сотрудники администрации президента.
Г-н Шестун известен тем, что в своё время был заявителем по нашумевшему «игорному делу», из-за которого своих постов лишился прокурор области Мохов, а его более скандально известный заместитель Игнатенко и члены его группы – Урумов, Базылян, Нищеменко, Глебов, Дрок и другие оказались за решёткой. Туда же с лёгкой руки Шестуна отправился и высокопоставленный сотрудник Генпрокуратуры Абросимов, находящийся на генеральской должности.
Своей антигубернаторской риторикой глава Серпуховского района снискал самую широкую поддержку среди населения. Он не стесняясь критикует политику Воробьева по многим направлениям – от кадровых назначений до провалов в ЖКХ, лоббировании интересов крупных ФПГ и пр. Из последних громких заявлений стоит отметить сказанное по поводу отказа областного правительства строить школу в Калиновском поселении и намерении открыть полигон ТБО вблизи жилых домов в поселке Большевик. «У Правительств Московской области отсутствуют принципы, - сказал он в прямом эфире «Милицейской волны». – Или они у них какие-то иные, мафиозные, или еще какого-то тайного общества».
Особо досталось команде Воробьева за полигон ТБО. «Вы знаете, что делает правительство Московской области? Нагло размещает все то, что хотят разместить, - с нескрываемым раздражением комментировал ситуацию Шестун. - Мне открыто угрожает заместитель губернатора Александр Чупраков. Требуют бесплатно тридцать гектар под полигон, при этом не платя налоги. Это просто какой-то беспредел. Я не знаю, где губернатор набрал этих министров, которые не поддаются никакой критике ни по морально-деловым качествам, ни по умственным способностям».
Радикализм высказываний главы района перешел любые позволенные чиновникам пределы – впрочем, реакция любого нормального человека на то, что сегодня делают с Подмосковьем, иной быть не может. «Не надо думать, что есть добрый губернатор и злые министры, - продолжал Шестун. - Это, конечно, сказка, в которую старые бабушки и маленькие дети не верят. Естественно, там (видимо, намек на Андрея Воробьева – П.) все знают. Я один не смогу спасти людей. Нужна полная консолидация общества, нужно чтобы все были вместе. Нужно всем объединяться, чтобы бороться с этим злом, которое возглавляет правительство Московской области».
Авторитарная политика Андрея Воробьёва, расставившего у руля Московской области исключительно «нужных людей», уже даёт свои плоды. И все они далеко не сладкие. Зато аппарат областного правительства сегодня раздут до неимоверных размеров. Регионом сейчас управляют 12 000 чиновников. Для сравнения: при губернаторе Анатолии Тяжлове весь штат областного правительства был всего 500 человек. Качество воробьевской команды тоже «под стать». Например, с июня прошлого года Уполномоченным по правам человека в Подмосковье является некая Екатерина Семенова. Уроженка городка Урай в ХМАО, бизнесу которой, как говорят, помогал лично Сергей Семенович Собянин, сделала хорошую карьеру от главы фирмы по торговле канцтоварами до депутата Госдумы и чиновника регионального правительства. При этом ни профильного образования, ни опыта необходимой работы у Семеновой нет. Говорят, что подчиненных она в узком кругу называет «таджиками», работу представителей уполномоченного в муниципальных образованиях она пытается свести к агитационной работе на выборах, говоря: «хватит нам заниматься приемом бабушек и дедушек – будем заниматься выборами…». Время от времени она вызывает на собеседования тех или иных подчиненных, принуждая их к увольнению «по собственному желанию» с использованием ненормативной лексики и запугивания.
В итоге за несколько месяцев уволились более десятка квалифицированных специалистов. Вместо них принимаются неквалифицированные люди, не имеющие элементарных опыта и знаний. Так, в бухгалтерию принята сотрудница на должность консультанта, не знающую программу «1С Бухгалтерия» и не имеющая опыта бухгалтерской работы. На должность руководителя аппарата принята женщина, имеющая диплом юриста, но не имеющая элементарных юридических и управленческих знаний и опыта. Все попытки обратиться к губернатору Воробьеву, депутатам Мособлдумы не возымели адекватной реакции. Приходят только отписки.
Без своего бизнеса - никудаПередел Московской области, начавшийся с приходом Воробьева, коснулся не только политики и местного самоуправления, но и сфер экономического влияния крупнейших ФПГ и бизнес-структур.
Особенно это заметно в деятельности строительных корпораций, активность которых никак не соответствует тем «обещаниям для народа», на которые так богат Воробьев. Среди них – ГК «Мортон», о скандальных проектах которой СМИ неоднократно писали . Формально структуру связывают с Сергеем Шойгу, но резкое развитие подмосковных проектов компания начала именно при Воробьеве.
Еще одним фаворитом стала «Гранель групп», которую называют близкой уже непосредственно самому губернатору. Именно ей на днях разрешили строительство 500 тысяч квадратных метров нового жилья в Балашихе несмотря на мораторий на строительство, о котором в начале года рассказывал… сам Воробьев. Там же, в Балашихе неплохо чувствует себя и группа МИЦ Андрея Рябинского, которая начнет строить фактически новый город.
Среди крупных игроков, обладающих политическим весом, стоит выделить Сергея Чемезова (генеральный директор корпорации «Ростех»), который планирует построить в области 15 мусоросжигающих заводов, на которые государство может выделить около 320 млрд рублей. Не обошлось и без Аркадия Ротенберга с его интересом к дорожным проектам – хотя бы в рамках трассы М11 «Москва-Санкт-Петербург», тарифы на проезд по которой останутся непомерно высокими. В Химках по-прежнему развивают бизнес владельцы банка «Стратегия» братья Яков и Александр Уринсоны.
Конечно, все эти фигуранты налагают определенный отпечаток на политический пейзаж Подмосковья, но их влияние носит ситуативный характер – политические рычаги федерального уровня подключаются ими исключительно для решения локальных, пусть и масштабных бизнес-задач. Политической поддержки Воробьеву в его борьбе с муниципалитетами они не оказывают – не их масштаб и интерес.
Тем временем становится очевидно, что рост организованных действий против беспредела воробьевской команды может канализироваться в самые «горячие» направления внутренней политики региона. Особенно при наличии твердой позиции со стороны депутатов, как в Серпуховском районе. Намерение властей Подмосковья отменить прямые выборы Советов, а также глав городов и районов, местные депутаты назвали «реставрацией диктатуры» и «дурными примером для остальной России». Законопроект, который, по сути, уничтожает местное самоуправление с его институтами демократии и создаёт в регионе авторитарную форму правления, завязанную на губернаторе, не получил поддержки во многих муниципалитетах, в том числе на юге Подмосковья, в частности, в Серпуховском, Чеховском, Ступинском районах. Очевидно, что не все жители Подмосковья желают превращать область в подобие карликовых тоталитарных держав. «Отстранение населения от участия в выборах местной власти, чрезмерная концентрация финансовых ресурсов и распорядительных функций, кумовство и семейственность, дикое разрастание управленческого аппарата и затрат на его содержание, игнорирование жизненных интересов коренного населения в вопросах местного значения ведут к стремительной деградации органов государственной власти и местного самоуправления в Подмосковье», - говорит депутат Серпуховского совета депутатов Николай Дижур. Если здоровые силы Подмосковья объединятся, то политический блицкриг у Воробьева не получится. Осталось только объединиться…
https://www.сайт/2018-03-27/pochemu_kareru_samogo_populyarnogo_gubernatora_rossii_zhdal_pechalnyy_final
«Зимняя вишня» на торте 20-летней выпечкиПочему карьеру самого популярного губернатора России ждал печальный финал
пресс-служба президента РФ / kremlin.ru
— Владимир Владимирович, вы лично звонили мне. Еще раз спасибо великое. Прошу прощения лично у вас за то, что случилось на нашей территории, — говорит губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.
Пожилой мужчина, встающий при посторонней помощи, еле выговаривающий слова. Причем совершенно не те, которые следует говорить. Перед ним президент, два федеральных министра, глава следственного комитета. Обсуждают главное событие последних дней — трагический пожар в Кемерове.
Жители Кузбасса в эти минуты на стихийном митинге под окнами губернаторского кабинета требуют отставки Тулеева. Но прощения губернатор просит не у них — у Путина.
За плечами у Тулеева — гигантский, еще советский аппаратный опыт. Так что это не глупость, а как минимум подлость. Она становится подчеркнутой, когда Тулеев нажимает на главную болячку Путина.
— На горе людском — вся оппозиционная сила в момент приехала: идут по домам, идут на предприятия, которые рядом расположены, в жилой сектор. Сегодня там где-то человек 200. Это вообще не родственники погибших, это те, кто постоянно бузотерят. Мы работаем с ними, говорим: «Нельзя, это святотатство, когда горе, а ты пытаешься на этом решить какие-то свои проблемы», — рассуждает Тулеев.
На эти слова Путин реагирует молча. Значит, сработало. Когда чуть позже представители инициативной группы горожан прямо спросят у Путина, уйдет ли в отставку Тулеев, президент уйдет от ответа. Мол, решения подобного рода под камеры не делаются. А второе, нужно еще точно определить, кто и в чем виноват…
Из харизматичного лидера — в опору режимаАману Тулееву 73 года. Он возглавляет Кемеровскую область с 1997-го, больше 20 лет. За это время он прошел путь от популярного автократа, «народного губернатора Кузбасса», которого местные шахтеры едва ли не на своих руках внесли в местный Белый дом, до старика, который, кажется, на многое готов, чтобы сохранить себя во власти. Даже несмотря на то, что народ на площади готов его линчевать.
История Тулеева — это история яркого оппозиционера, который в итоге получил свое. То есть власть. Он неплохо справлялся с Кузбассом, жители помнили, какой хаос творился в регионе с 1988 по 1999 год. Когда были шахтерские волнения, Тулеев, как мог, успокаивал людей.
Митингующие поставили ультиматум властям, требуя отставки Амана ТулееваВ 1993 году Тулеев успешно избрался в первый Совет Федерации, потом стал главой Кемеровского заксобрания. Он был харизматичным лидером и врагом тогдашнего губернатора Михаила Кислюка. Было ясно, что как только объявят прямые выборы губернатора Кемеровской области, их выиграет Тулеев, поэтому введение прямых выборов на Кузбассе оттягивали вплоть до 1997 года.
1 июля 1997 года непопулярный и слабеющий на глазах президент Ельцин поручил главе областного Законодательного собрания и члену Совета Федерации от Кузбасса Аману Тулееву, популярному не только в своем регионе, исполнять обязанности губернатора Кемеровской области. В сентябре того же года Тулеев выиграл губернаторские выборы с результатом 94,5%. В 2001 году он переизбирался досрочно и победил с результатом 93,5% голосов. После этого, в нулевые, Тулеева два раза переназначали на этот пост. В 2015 году он вновь принимал участие в губернаторских выборах и набрал по их итогам 96,6%.
В 2011 году закрытые социологические опросы ФОМ по рейтингам губернаторов, предназначенные для администрации президента, ставили Тулеева на две и даже больше ступеней выше его коллег из других регионов. Тогда как уровень доверия и поддержки многих из них стелился ниже 15%, Тулеев мог похвастать тем, что за него 78% населения. В Чечне опрос не проводился, поэтому глава Кузбасса был на вершине списка.
Конечно, когда данные об этих замерах попали в прессу, на следующий день пресс-служба Тулеева выпустила пресс-релиз: «Согласно данным закрытых соцопросов ФОМ, Аман Тулеев является самым популярным российским губернатором».Тулеев три раза баллотировался в президенты. В 1991 году он набрал 6,81% голосов. В масштабах страны это было четвертое место из шести, но в родном Кузбассе Тулеев получил больше голосов, чем сверхпопулярный в те годы Ельцин. На судьбоносных выборах 1996 года Тулеев еще перед первым туром снял свою кандидатуру в пользу Геннадия Зюганова. На выборах 2000 года Тулеев набрал 2,95% голосов, причем почти все голоса были поданы в Кемеровской области. Там он повторил свой успех 1991 года, обогнав Владимира Путина и заняв первое место.
Все 90-е годы Тулеев сотрудничал с коммунистами. Кузбасс входил в «красный пояс», а Тулеев — в первую предвыборную тройку КПРФ. В 1995 году компартия набрала здесь более 60% голосов. В 1999 году Тулеев снова вошел в предвыборный список КПРФ, но на региональных выборах поддержал блок «Единство». В 2005 году сам вступил в «Единую Россию», не оставшись в стороне от других перекрасившихся в те годы губернаторов.
С Зюгановым Тулеев впоследствии даже судился. В 2008 году лидер КПРФ проиграл Тулееву суд и оказался должен выплатить моральную компенсацию в 450 тыс. рублей. Незадолго до этого в эфире «Эха Москвы» глава КПРФ заявил, что «Тулеев устроил в Кемеровской области паханат». В 2011 году Тулеев снова судился с бывшими соратниками, на этот раз — с областным отделением КПРФ за статью на сайте партии с громким названием «Тулеев укрывает педофилов». Первый секретарь Кемеровского обкома, экс-депутат Госдумы Нина Останина вообще постоянно судится с губернатором и постоянно эти суды проигрывает.
Сейчас в Кемеровском областном заксобрании только три фракции. В «Единой России» 40 депутатов, у ЛДПР и СР — по одному голосу. Коммунистов в региональном парламенте нет. В 2016 году в Кемеровской области на выборах в Госдуму областной избирком объявил, что явка составила 86,8% и «Единая Россия» выиграла с результатом 77,33%, а остальные партии не набрали и 10% голосов. Региональную группу ЕР, в которую входил регион, Тулеев возглавлял лично.
Автократ-популистВ 2013 году на выборы главы города Кемерово приехал корпус наблюдателей «За чистые выборы» во главе с политиком Борисом Надеждиным. Ночь после выборов наблюдатели провели в отделении полиции. Как вспоминал сам Надеждин, их задержали, когда они ехали на один из участков разбираться с предполагаемым вбросом. Машину остановили, и сотрудники правоохранительных органов заявили, что та подходит под ориентировку по делу о побоях. Утром наблюдателей отпустили, и им не оставалось ничего, кроме как уехать в аэропорт. Телеканал «Дождь» цитировал высказывание полковника кемеровской полиции: мол, приехали тут в Кемерово, устанавливать свои порядки, учить нас жить…
От немногочисленных сюжетов, пробивающихся на федеральный уровень, веет какой-то странной экзотикой. Несколько лет назад, например, Тулеев учредил у себя в регионе День Снежного Человека. Он пообещал приз в один миллион рублей за поимку йети. Деньги выделят собственники горнорудных предприятий, поясняет Тулеев на видео, которое легко найти в YouTube. Договоренность с местными шаманами уже есть, добавляет он.
Когда в стране грохнул очередной кризис, Тулеев ввел специальную программу — многодетным и нуждающимся семьям должны бесплатно выделить двух крольчих и одного кролика. Для их получения необходимо написать заявление на имя губернатора. Программу продлили, ведь ранее кроликов, а вместе с ними и приплод получили тысячи домохозяйств.
администрация Кемеровской области / ako.ru
Политический стиль Тулеева все эксперты описывают как запредельно авторитарный. Еще в советские годы был довольно успешным хозяйственником, возглавлял Кузбасскую железную дорогу, некоторое время работал в обкоме партии, рассказывает политолог Виталий Иванов. РЖД и сейчас в какой-то степени — государство в государстве, а при СССР Министерство путей сообщения было сильной школой лидеров-хозяйственников, воспитывало эффективных и авторитарных менеджеров. Тулеев был образцовым продуктом своей системы.
Эксперты отмечают несколько интересных особенностей. Во-первых, Тулеев привлекает топ-менеджмент представленных в регионе ФПГ к написанию правительственных программ, рассказывает один из собеседников сайт, близкий к администрации президента.
Фактически кемеровский губернатор создал под себя систему интеллектуального краудсорсинга, причем абсолютно бесплатного.Вообще Тулееву удается делать ставку на выраженную помощь пенсионерам и другим малообеспеченным слоям (которые, понятное дело, составляют ядро его электоральной базы) и при этом поддерживать отличные отношения с региональными и федеральными ФПГ. Будучи на словах левым популистом, он создает в своем регионе все условия крупному бизнесу. Отдавая должное популярности губернатора, те соглашаются на многое, что ждет от них региональная власть.
В рамках «антикризисной меры» предприятия, присутствующие в регионе, платят налоги вперед.. Решать оперативные задачи это позволяет, но в перспективе эта пирамида неминуемо приведет к бюджетному кризису, поясняет источник. Речь ведь о налоге на прибыль, и если прибыли нет, предприятия имеют право отозвать авансовый платеж из бюджета.
Одним из наиболее близких к Тулееву бизнесменов называют Романа Абрамовича. Ему принадлежит треть холдинга Evraz, который, в свою очередь, имеет многочисленные бизнес-интересы в горнорудной отрасли Кемеровской области. Холдингу принадлежат компании «Евразруда», «ЕвразЭк», шахта «Распадская», «Металлэнергофинанс» и многое другое.
С Тулеевым тесно связан депутат Госдумы Отари Аршба — до 2003 года он был вице-президентом «Евразхолдинга», в 2002 году был занят в избирательной кампании Тулеева, а с 2003 по 2008 год председательствовал в социальном совете компании Evraz S.A. Именно Аршба во многом замыкал на себя информационные потоки в регионе и играл свою роль крайне успешно: негативной информации о Тулееве в Кузбассе почти нет, делится один из политологов. Для полноты портрета стоит упомянуть, что Отари Аршба возглавляет ту самую думскую комиссию по этике, которая на прошлой неделе вынесла свое историческое решение по делу о сексуальных домогательствах к журналисткам со стороны депутата Леонида Слуцкого…
К Тулееву также близок «Сибирский деловой союз» с его многочисленными активами в черной металлургии. Один из совладельцев компании, Владимир Гридин, был депутатом от «Единой России» пятого и шестого созывов.
Те, кто приезжает в Кемеровскую область, отмечают: социальные программы, которые реализуют в регионе на деньги ФПГ, брендируются не ими, а Тулеевым. Всюду плакаты в лучших традициях агитпропа: Тулеев построил, Тулеев открыл, Тулеев восстановил… Но когда в мае 2010 года на шахте «Распадская» произошло два взрыва и погиб в общей сложности 91 человек, Тулеев встретился с инициативной группой работников шахты. После встречи он заявил, что «узнал много интересного о деятельности руководства шахты», раскритиковав его за рост социальной напряженности.
администрация Кемеровской области / ako.ru
Тулееву сулили отставку еще в прошлом году. Летом он пропал из публичного поля, а потом стало известно, что губернатор Кузбасса перенес операцию на сердце. В кулуарах говорят, что вернуться ему помогла убежденность федерального центра, что Тулееву в Кузбассе нет замены. Тем более накануне больших выборов. На больших выборах Кемеровская область федеральный центр не подвела: Путин получил в регионе свыше 85% голосов избирателей при явке 75%.
Поговаривают, что за смену кемеровского губернатора давно ратовал Вячеслав Володин, еще когда был первым замглавы администрации президента. Дважды — весной 2015 года и летом 2017-го — из Кремля даже были утечки: мол, решение об отставке ожидается со дня на день. Но вопреки ожиданиям этого не произошло.
Теперь есть основания полагать, что вскоре, вне зависимости от степени личной вины губернатора в трагедии «Зимней вишни», отставка все же произойдет.Зачищенное политическое поле и накопленные экономические проблемы. Теперь еще и взбудораженное, нагретое на власть население. Кемеровская область не будет подарком для преемника Тулеева, сходятся эксперты. Территория показывает на выборах сверхвысокий процент по явке и по голосованию за власть. В 90-е годы, очевидно, имела место высокая популярность Амана Тулеева, но в последние годы аналитики высказывают большой скепсис по поводу кузбасских электоральных процедур, проводя аналогии с Северным Кавказом, говорит руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев.
Аман Тулеев обвинил подчиненных в подлости из-за слухов о его смерти
По его мнению, региональная власть авторитарна настолько, что невозможно даже оценить настоящие реалии. Практически полностью отсутствует значимая оппозиция, созданы крайне тяжелые условия для НКО и независимых СМИ. Внешние проявления поддержки власти до последнего времени оставались — их видно даже по итогам прошедших 18 марта выборов, — но сколько за ними содержания, науке неизвестно.
Политолог Виталий Иванов говорит, что наиболее вероятным преемником Тулеева может стать первый вице-губернатор, совладелец угольной компании «Колмар» Сергей Цивилев. Он лишь в начале марта перешел из бизнеса на работу в администрацию Кемеровской области. Причем, как говорят, именно с целью быть объявленным преемником.
Во вторник Цивилев стал одним из героев трагической информационной повестки. Решившись, в отличие от своего патрона, выйти на стихийный митинг, вице-губернатор неловко упрекнул одного из его участников в желании «пиара на трагедии». Спустя секунды он узнал, что перед ним Игорь Востриков, который потерял в воскресном пожаре жену, трех детей и сестру, а сегодня пришел к региональной администрации получить ответы на свои вопросы. В конце митинга Цивилев встал на колено перед жителями и попросил у них прощения.
— Люди вроде Цивилева не переходят просто так на должность вице-губернатора. Очевидно, что он идет на вырост. Более того. Он весь день общался с пострадавшими людьми, и даже если допустил в коммуникации вначале ошибку, то потом ее исправил. В конце концов, почему одни в эти дни могут говорить вообще что угодно, а другие должны стоять по струнке? Не вижу никаких проблем с тем, чтобы Цивилев сменил Тулеева, он сейчас — единственный кандидат, — рассуждает Иванов.
Собеседник, близкий к администрации президента, жест Сергея Цивилева тоже оценил. Если бы все представители власти, которые говорят ерунду, исправляли бы свои ошибки так оперативно, было бы хорошо, потому что для политика в условиях кризиса главное — быстрота реакции, считает он.
администрация Кемеровской области / ako.ru
Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов вспоминает, как в прошлом году Александра Лукашенко, президента Беларуси, спросили: «Вы человек 20-го века или 21-го?». Он ответил: «Конечно, я человек 20-го века, мучительно пытающийся приспособиться к реалиям 21-го». В отличие от Лукашенко, внешние и внутренние обстоятельства не диктовали Аману Тулееву необходимость такого приспособления, констатирует Виноградов.
— Сейчас трагедия воспринимается как то, что перечеркнет все 20 лет работы Тулеева. Но потом страсти улягутся. В последние годы Тулеев начал сильно болеть, промахиваться. Он переоценил свои силы, над ним слишком сильно довлела воля к власти. Сейчас он в трагичной ситуации, которая могла случиться в любом регионе, — считает Виталий Иванов.
Политик, слишком долго находящийся у власти, теряет связь с реальностью, подтверждает политолог Аббас Галлямов.— Вокруг него постепенно собирается критическая масса угодливых лоялистов, ищущих его расположения и искажающих сигналы, идущие из окружающей среды. Особенно характерно это для авторитарных стран, где борьба за доступ к телу приобретает особенно ожесточенный характер, поскольку тело это контролирует все имеющиеся в обществе ресурсы. В авторитарных системах соблазн объявить любого критика иностранным шпионом особенно велик, потому что критика власти не является частью повседневной политической культуры. Главный урок, который нужно извлечь из печального примера деградировавшего Тулеева, заключается в том, что уходить надо вовремя, иначе ты превратишься в пародию на самого себя, — заключает Галлямов.
История Тулеева показывает, что система, которая бесконечно держится на одном человеке, не может быть эффективной бесконечно долго, считает Александр Кынев. С этим согласен глава Политической экспертной группы Константин Калачев.
— Не надо цепляться за власть. Человек, который шел к шахтерам во время аварий, человек, который спорил с федеральными министрами, превратился в собственную бледную тень. А система, им построенная, оказалась системой индивидуальной и коллективной безответственности, в которой никто не готов добровольно сложить властные полномочия. Пересидел, хотя еще год назад запрос на обновление в области был не очевиден, — отмечает эксперт.
Теперь от былой популярности может не остаться даже следа, констатирует Калачев. Даже у популярных руководителей есть свой срок эксплуатации. Утрата человечности и адекватности — не повод для злорадства. Скорее — для жалости в адрес человека, для которого власть стала своего рода кислородной подушкой.
Новости РоссииРоссия
В Иркутске прекращено уголовное дело о нападении росгвардейца на беременную женщинуРоссия
Сын экс-депутата, обозвавшего пенсионеров «тунеядцами», лишен статуса судьиРоссия
В Сибири вынесен приговор сотрудницам детсада, которые «воспитывали» детей булавкамиУ губернатора Московской области Андрея Воробьева не получится «наложить лапу» на муниципальные бюджеты. У противников реформы МСУ нашлись федеральные защитники.
Хотелось бы думать, что, замышляя реформу местного самоуправления, подмосковный губернатор Андрей Воробьев хотел «переплюнуть» славу «собирателя земли русской» Ивана III. Но увы, на самом деле, главе региона очень захотелось взять под свой контроль 50 млрд рублей муниципальных бюджетов, которые пока распределяются на местном уровне без участия Воробьева.
Привет господину губернатору пришел из Москвы. Теперь ему, как автору идеи проведения реформы муниципального самоуправления, придется бороться уже не только с местными, пусть даже и объединившимися депутатами. Эти самые депутаты, а точнее, совет депутатов города Запрудня попросили Госдуму оценить воробьевскую инициативу. Ответ категоричный - реформа МСУ «противоречит действующему законодательству и всей логике муниципального развития, базирующегося на Конституции».
Господин губернатор, напомним, задумал превратить все районы Московской области в округа, но укрупнение фактически уничтожает местное самоуправление! В думском комитете по федеративному устройству и муниципальному управлению считают, что объединение в первую очередь, приведет к тому, что все ресурсы будут концентрироваться в центре объединенного округа.
Даже если представить себе какую-нибудь параллельную Вселенную, где «воробьевы» не расставляют на местах лояльных себе людей, и деньги на развитие доходят даже до самых маленьких деревушек, участие населения в самоуправлении после реформы МСУ снижается до антиконституционного уровня. А вот в Подмосковной Думе как могут, защищают инициативу губернатора. Например, руководитель комитета по МСУ Анатолий Наумов (которого в области зовут главой комитета по ликвидации МСУ) заявил, что весь вопрос только в «интерпретации законодательства». И даже в пример привел преобразование в городской округ Озерского района Подмосковья, которое было оспорено в Верховном суде, и суд признал его, наумовскую, позицию вполне законной.
То есть воробьевский чиновник прямо признает, что руководство Подмосковья пошло против воли местных жителей, которые попытались защитить свои права в суде, и просто отобрало у муниципалитетов возможность самим распоряжаться своей жизнью. Как говорится, не хотите жить счастливо - заставим!
Президенту будет доложено
Кстати, раскритиковали реформу Воробьева и в Совете по правам человека при Президенте РФ. «Если мы сейчас за МСУ не заступимся, о нем можно вообще забыть. Будет чиновничий капитализм, в этих городских округах, особенно в Московской области, все будет застроено высотными зданиями», - заявил член президиума совета Евгений Бобров. Правозащитник уже «нажаловался» на подмосковные власти первому замглавы администрации Президента Сергею Кириенко.
Но что еще хуже для подмосковного губернатора - правозащитники из СПЧ намерены поднять эту тему и в разговоре с главой страны. А рассказывать есть что. Так как протест против реформы МСУ регулярно, несмотря на погоду, собирает жителей Подмосковья на акции протеста. А муниципальные депутаты массово отказывают губернатору в доверии и требуют отставки Воробьева. Главное требование всех этих народных и депутатских волеизъявлений - немедленная отставка губернатора Мособласти. Более 40 муниципальных депутатов уже выявили отказали Воробьеву в доверии.
«Достал» даже «своих»
«Депутатские» митинги в России происходят нечасто. Но не в Московской области. Собравшиеся на акцию протеста 20 ноября муниципальные депутаты высказали губернатору свое несогласие с уничтожением местного самоуправления. И договорились, что собираться будут каждое воскресенье - до тех пор, пока Андрей Воробьев не освободит губернаторское кресло.
К депутатскому митингу присоединились и жители области, которые припоминали губернатору и массовую застройку, и «кидалово» с пенсионными льготами, и плодящиеся по Подмосковью свалки. Например, очередного запланированного «мусорного ада» в Серпуховском районе, где грядет настоящая экологическая катастрофа. Стало понятно, что на «протестные» воскресники будут выходить не только депутаты. Но по невероятному совпадению места, которые «бронировали» организаторы акции, сразу оказывались заняты другими разными мероприятиями. Конечно, кому же захочется правду про себя любимого слушать?
Один из организаторов «депутатского» протеста Николай Дижур видит в навязываемой Воробьевым «коллективизации» угрозу утраты исторической идентификации территорий. Но если скептики не удовлетворятся «высокими мотивами» противников реформы МСУ, можно перейти к конкретике. Тот же депутат Дижур подсчитал: «Суммарно сельские поселения собирают около 50 млрд налоговых поступлений. Бюджет Московской области порядка 400 млрд, из них - 250 млрд обязательных платежей. Остается 150 млрд, которые можно тратить, и из этих 150 млрд треть тратится без участия губернатора».
Получается, губернатор не то чтобы об исторической памяти не думал - он просто думал о деньгах, распределение по «правильным карманам» он все еще никак не контролирует?
А деньги господину Воробьеву нужны «до зарезу». Ведь траты на фактический пиар подмосковного главы всегда оплачивались из бюджета более, чем щедро. Настолько щедро, что в 2015 году «Общероссийский народный фронт» пришел к выводу, что деньги налогоплательщиков областное правительство тратит неэффективно.
С этим можно согласиться: на так называемое «информационное сопровождение» областные власти потратили аж 5,6 млрд рублей. На «улучшение имиджа» губернаторской особы из этих денег выделили 2,6 млрд рублей! Учитывая размер областного бюджета - 400 млрд рублей - подобная щедрость вряд ли является уместной. К слову, те же фронтовики выяснили, что команда Воробьева на одну только аренду «достойных» для чиновничьего передвижения автомобилей истратила более 1,77 млрд бюджетных рублей. В итоге энная часть этой суммы «перекочевала» в офшоры.
Как Воробьевы строят «светлое будущее»
Да и про упомянутую Бобровым застройку области высотками - тоже чистая правда. Тем более, что чем больше высоток, тем, скорее всего, благополучнее семейный бюджет Воробьевых. А объединение поселений в городские округа автоматически развязывает руки тем застройщикам, которые зарабатывают на этажности. Например, пока подмосковное поселение Селятино не присоединили к городскому округу, строить там можно не выше семи этажей. Как только очередной муниципалитет «накроет» реформа Воробьева, законным станет и многоэтажная застройка, которую областная инфраструктура не выдерживает уже «вчера».
В 2013 году Андрей Воробьев пришел в Подмосковье губернаторствовать, а год спустя на строительном рынке дебютировал и «Самолет-Девелопмент» и уже к 2016 году назвала себя «одним из лидеров рынка». Все правильно, ведь строит «Самолет», в основном, в Мособласти, а владеет компанией… Максим Воробьев, родной брат губернатора. В июле текущего года выяснилось, что проект застройщика IT City, место для которого властями было любезно предоставлено по соседству с деревней Мякинино в Одинцовском районе, «разросся» с 500 000 кв. м до 900 000 кв. м! Кстати, превращение этого района в городской округ было отложено только из-за активного протеста местных властей и населения. А так бы Воробьев-бизнесмен уже присматривал там новые территории для многоэтажек.
Осенью «Самолет» рассказал, что подмосковные власти уже и новые разрешения на застройку выдали - на этот раз жилые комплексы «вырастут» в Ленинском и Люберецком районах. Их общая площадь - 660 000 кв. м. Ах да, это же еще не все «подарки» от возглавляемых Воробьевым-губернатором властей - областной градостроительный совет уже дал добро на застройку еще 2 млн кв. м. В ту же самую «копилку» семейных интересов можно сложить и лоббируемую Воробьевым «лесную амнистию». Выгода все также прослеживается напрямую - спорные «зеленые» участки будут постепенно становиться «бетонными», в лучшем случае - «кирпичными». Закон в этом случае встанет на сторону застройщиков, а не местных жителей, защищающих «легкие» населенных пунктов.
Так что реформа МСУ одним махом убивает двух зайцев - и муниципальные бюджеты будут «узурпированы» лояльными губернатору чиновниками городским центров, и этажность застройки можно будет повышать. Вот только слухи о грядущей отставке Андрея Воробьева могут помешать грандиозным губернаторским планам. А разговоров о том, что глава региона «слетит» с кресла - все больше.
Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев отчитался о проделанной за год работе. По его мнению, регион должен войти в пятерку лучших субъектов России, однако на деле не все так гладко. Московская область наращивает кредитную задолженность, инвестиции падают, а административная реформа МСУ грозит обернуться настоящей войной с местными элитами.
В последнее время в экспертных кругах обсуждается возможная отставка Андрея Воробьева с поста губернатора Московской области. Среди называемых причин не только возможное ухудшение состояния здоровья, но и более объективные факторы, связанные с экономикой региона и реформой системы местного самоуправления.
Реформа МСУ - главный камень преткновения между губернатором и местными элитами. По сути, Андрей Воробьев захотел выстроить некую форму «вертикали власти» близкую к структуре управления Москвой, которая бы существенно облегчила процесс руководства, наделив главу области всеми полномочиями для единоличного правления. По примеру столицы, Воробьев намерен отказаться от выборных глав муниципальных образований, заменив их наемными сити-менеджерами, которые даже де-юре будут назначаться через его администрацию. Второй шаг - полный контроль над всеми местными бюджетами, которые в сложной экономической ситуации позволят губернатору оперировать денежными ресурсами по своему усмотрению. Третий шаг - избавление от влияния местных элит, чей бизнес зачастую связан со строительством и сферой ЖКХ, постепенная монополизация подмосковного рынка крупными федеральными игроками.
Кроме того, пиарщиками губернатора выдвигается тезис о том, что деполитизация МСУ, замена электоральных процессов на кадровую номенклатуру в конечном итоге обернется благом для населения. Вместо популистов и обманщиков территориями будут управлять подготовленные кадры. Но именно здесь и возникла проблема, так как выяснилось, что назначенцы Воробьева никакие не профессионалы, а ровно наоборот, слабые и незнакомые со спецификой муниципального управления случайные люди. Ведь если глав городов и районов не выбирают, а назначают, хочется понимать, кто отвечает за этот HR и по какому принципу производятся кадровые назначения? Как показала практика, за последние четыре года, главы назначенные Воробьевым были вынуждены прибегнуть к формированию районных администраций из числа тех же сотрудников, что ранее были ими уволены. А новые сотрудники, пришедшие вместе с новыми сити-менеджерами, оказались настоящими вредителями. Достаточно вспомнить арестованных ранее по подозрению в коррупции заместителей - главы Пушкинского района Романа Елисеева, главы Солнечногорского района Романа Калинкина, Ногинского района Ивана Ионова, а также Раменского района, города Одинцово и многих других чиновников новой волны.
Именно неспособность выстроить систему управления районами, где новые главы-назначенцы могли бы успешно справляться с возложенными на них задачами, может привести к смене губернатора Московской области. Среди возможных кандидатур различными источниками назывались пять имен: Александр Беглов, Михаил Мень, Сергей Неверов, Радий Хабиров и Георгий Полтавченко.
Наиболее логичной представляется кандидатура Александра Беглова , нынешнего полпреда Президента в ЦФО, человека крайне близкого к Владимиру Путину еще по работе в Санкт-Петербурге. Учитывая, что институт полпредства в последнее время сильно ослабел, не исключено, что в конечном итоге он и вовсе будет упразднен или переформатирован. В этой связи переход Беглова на губернаторскую работу был бы оправдан, кроме того, Московская область по праву считается «столичным» регионом, а значит нельзя считать некоторым понижением по службе. Александр Беглов в состоянии усилить Подмосковье, проведя более взвешенную кадровую политику, завершить реформу МСУ, не загоняя в рамки городских округов все муниципалитеты без разбора. Правда, есть версия касательно того, что Беглов может стать мэром «северной столицы», если нынешний глава Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко покинет свой пост, ведь в начале двухтысячных он уже исполнял обязанности губернатора и работал в администрации города.
Отсюда, в свою очередь, появилась версия о возможном переходе в Подмосковье Георгия Полтавченко . Как бывший полпред Президента в ЦФО Полтавченко хорошо знает Подмосковье, а значит сможет быстро перенять бразды правления. Собственно, его неудача в слишком либеральном Санкт-Петербурге продиктована тем, что Полтавченко плохо вписался в атмосферу городской среды. Если бы, по примеру того же Сергея Собянина, он уделил бы особое внимание развитию диалога с населением, он мог бы более успешно выстроить коммуникации и как следствие, получил бы успешную избирательную кампанию в одном из самых протестных российских регионов. В Подмосковье ситуация обратная, Андрей Воробьев чересчур увлекся созданием коммуникативных средств - общественных палат, форумов, порталов, движений, тратя на них солидную часть бюджета, не имея никакого реального выхлопа. Возможно, кандидатура Полтавченко была бы боле уместна в Подмосковье, чем в Петербурге.
Третий возможный кандидат - Михаил Мень , министр строительства РФ, экс-губернатор Ивановской области. Интересно, что в 2000 году Мень вместе с губернатором Борисом Громовым был избран на пост вице-губернатора Подмосковья, откуда спустя два года перешел на работу в мэрию Москвы, став заместителем Юрия Лужкова. Несмотря на внешнее добродушие, бывший член партии «Яблоко» в свою бытность главой Ивановской области проявил себя как весьма авторитарный управленец, закрутив гайки во внутренней политике до отказа. Мень до сих пор имеет хороший контакт с людьми близкими к экс-губернатору Подмосковья, так его первым заместителем в Минстрое является Леонид Ставицкий, свояк Громова. Иными словами, Михаил Мень вполне жесткий управленец, способный довести реформу МСУ до конца, при этом он вполне может найти консенсус с местными элитами, так как в основном они формировались при Громове. Он также способен проводить в регионе интересы крупных строительных компаний, так как на посту главы Минстроя РФ фактически курирует их деятельность. С другой стороны, как глава Ивановской области он показал себя не с лучшей стороны.
Сергей Неверов , генеральный секретарь «Единой России», по некоторым данным также является кандидатом на пост губернатора Подмосковья. Но, похоже, что если Неверов когда-нибудь и покинет Госдуму и партийный аппарат, то сменив его на пост главы Кемеровской области. На сегодняшний день Неверов является наиболее вероятным преемником действующего 83-летнего главы Кузбасса Амана Тулеева.
Наиболее интересной кандидатурой среди возможных преемников является Радий Хабиров . Бывший замруководителя Управления по внутренней политики Администрации Президента РФ, ранее возглавлявший администрацию губернатора Башкирии, на днях возглавил Красногорский городской округ. По мнению многих экспертов такое положение дел серьезно усилило позиции Андрея Воробьева, хотя по другим сведениям, назначение Хабирова могло стать сюрпризом и для губернатора. Зачем бывшему куратору Госдумы в АП возглавлять Красногорск, занимая должность скромной детальки во властном механизме вертикали Воробьева? Возможно, что Хабиров решил включиться в игру за престол, тогда как будущее региона в целом туманно. Похоже, что Владимир Путин, чересчур увлеченный международной политикой, оставил решение судьбы ряда губернаторов, чьи полномочия скоро заканчиваются, на потом. Московская область в ряду регионов, решение по которым не требует спешки, ведь срок полномочий Воробьева истекает лишь через год. Вполне возможно, что за это время многое изменится и те кандидаты, которые сегодня претендуют на Подмосковье, окажутся уже трудоустроенными. В этом случае Хабиров вполне может претендовать на роль преемника, как человек знающий ситуацию изнутри и с опытом муниципальной службы. Кроме того, у Радия Хабирова и ранее были интересы в регионе, так главу Истринского района Андрея Дунаева считают его протеже. В конце концов, если не сложится с Подмосковьем, мэрство в Красногорске хороший трамплин для карьеры в исполнительной власти, например в качестве преемника главы Башкирии.
Конечно, вопрос о возможном уходе Андрея Воробьева будет принят исходя из стратегических планов Кремля на дальнейшее развитие региональной политики. Не секрет, что есть и план по объединению Москвы и Подмосковья в единый регион. Якобы именно с этой целью и проводится масштабная реформа МСУ по преобразованию районов в городские округа. Вместе с тем, очевидно, что в одиночку мэрия Москвы будет не в состоянии справиться с развитием такой гигантской территории. Не сумев толком «прожевать» даже Новую Москву, было бы странно замахиваться на создание целого Московского княжества, с колоссальным бюджетом, но при том и с колоссальным ворохом проблем. Скорее всего, слияние будет идти долгие годы и поэтапно, начиная от слияния транспортной и дорожной сети, до присоединения близких к городу территорий.
Илья Гращенков - руководитель Центра развития региональной политики (ЦРРП)
